Una prima versione di questo studio è stata realizzata nell'ambito dell'attività della Commissione tecnica per la spesa pubblica. Desidero ringraziare il prof. Emilio Gerelli e gli altri membri della Commissione, in particolare i proff. Antonio Pedone e Maria Teresa Salvemini con i quali ho discusso questo lavoro. Per i numerosi suggerimenti ricevuti ringrazio anche il prof. Sergio Bruno. Naturalmente è interamente mia la responsabilità delle idee espresse e di ogni eventuale errore o inesattezza. Devo infine ringraziare Mr. Chris Cappella e Mr. Michael Richardson dell'Ambasciata britannica per la cortese collaborazione nel reperimento dei documenti di base.