La fondazione nel codice civile lo di supplenza del settore pubblico19. Ciò ha condotto negli ultimi vent’anni, alFincirca, al vistoso aumento degli enti del terzo settore, e, tra questi, delle fondazioni20, contribuendo alla mutata configurazione di questo istituto, specie per quanto concerne lo svolgimento di attività economica. 4. L’atto costitutivo Il libro primo del codice civile non fornisce la nozione di «fondazione», che è stata elaborata dalla dottrina sulla base degli elementi costitutivi dell’istituto, previsti dal codice. Il codice disciplina, nella prima norma del capo II, «Delle associazioni e delle fondazioni», l’atto costitutivo, che è uno dei due presupposti della fondazione, essendo l’altro il riconoscimento, il quale eleva l’ente a persona giuridica, già contemplato dal codice in una norma precedente, l’articolo 12, e ora disciplinato dal d.p.r. n. 361/2000. Le norme relative all’atto costitutivo ne disciplinano la forma (art. 14), la revoca (art. 15), il contenuto (art. 16). L’articolo 14, titolato «Atto costitutivo», si limita a prescriverne la forma, richiedendo la forma ad substantiam dell’atto pubblico per le fondazioni inter vivos, e prevedendo la costituzione mortis causa con testamento. L’evoluzione dell’istituto nel periodo recente vede una maggio- slativo 21 aprile 1993, n. 124, in tema di fondi pensione, la legge 2 dicembre 2000, n. 383, sulle associazioni di promozione sociale. M. Basile, voce «Enti non lucrativi (diritto civile)», in Enciclopedia del diritto, Agg., voi. Ili, 1999, pp. 578-80, individua i modi e le forme in cui il sostegno pubblico si manifesta: il trattamento fiscale agevolato, l’erogazione di contributi pubblici; la partecipazione all’azione dei pubblici poteri; misure di sostegno varie; la compartecipazione con enti pubblici nella prestazione di servizi di interesse generale; l’esenzione da obblighi e divieti di diritto comune. 19 Un avvicinamento al modello di sviluppo americano, caratterizzato da una rilevanza e tradizione delle non profit organizations, presuppone, del resto, una riconsiderazione del welfare, che negli Stati Uniti vede da sempre una scarsa presenza del settore pubblico. 20 La legislazione sugli enti non profit contempla, infatti, la fondazione tra le forme che questi enti possono assumere. Si veda peraltro la nota 16. 9