I N F O R M A I R E S ,

D I B AT T I T I

della speranza di vita, che infoltisce le classi
di età più anziane, e il calo di natalità in
atto da un paio di decenni, che produce
una forte contrazione delle leve giovanili,
oggi in fase di entrata nella vita lavorativa.
Già attualmente per ogni dieci anziani che
escono dall’età lavorativa subentrano solo
sei giovani.
In questo quadro gli adattamenti ipotizzabili appaiono in grado di tamponare, ma
non di risolvere, gli squilibri. Si può pensare ad una riduzione del fabbisogno di lavoro derivante da una prosecuzione dello sviluppo intensivo degli ultimi dieci anni.
D’altro canto l’aumento dei tassi di attività,
oggi nettamente inferiori alla media europea, potrebbe portare ad una più equilibrata valorizzazione delle risorse locali.
La scena socioeconomica piemontese è
stata storicamente contrassegnata da un
difetto di pluralismo, dovuto alla forte
polarizzazione presente tanto nel tessuto
delle imprese quanto nel quadro istituzionale. Oggi questa polarizzazione si sta attenuando grazie alla comparsa di un numero
rilevante di attori intermedi, oggettivamente interessati alla negoziazione su risorse e
prospettive controllabili in ambito locale o
regionale, e ciò conferisce risorse politiche
ai processi di governo territoriale.
Nell’ambito del sistema delle imprese è
possibile percepire un processo di rafforzamento delle ditte minori, che in molti comparti produttivi diminuiscono di numero
ma evolvono verso forme organizzative più
complesse, configurandosi in misura crescente come società di capitali anziché
come società di persone o ditte individuali
e allargando il loro ambito di attività. Ciò
prefigura un panorama dove, mentre le
grandi imprese si riposizionano nel mercato
internazionale o si ristrutturano allentando
i legami con il contesto regionale, le medie
e le piccole riescono, irrobustendosi progressivamente, ad ispessire e riqualificare il
tessuto produttivo.
Dall’altro lato stenta ad avviarsi un processo coerente di ricomposizione del quadro amministrativo locale, anche se l’esigenza è chiaramente percepita da tutti gli
attori del sistema regionale. A fronte del

permanere della forte polverizzazione del
governo comunale frazionato in numerosissimi enti privi delle risorse necessarie ad
assicurare i servizi non essenziali, riprendono i tentativi di gestione consortile e le
alleanze intercomunali, le funzioni di supporto collettivo offerte dalle comunità
montane e – in prospettiva – dalle comunità collinari, le attività di programmazione
territoriale concertata svolte dalle Province
e dalla Regione, i programmi di sviluppo
locale impostati nell’ambito di patti territoriali di altre forme di aggregazione istituzionale. Parallelamente, si può percepire un
nuovo protagonismo da parte delle città
medie, le cui amministrazioni si pongono
ambiziosi obiettivi di gestione dello sviluppo economico e urbano. Eppure tale fermento di iniziative può originare traiettorie
di sviluppo locale o subregionale potenzialmente conflittuali o poco sinergiche.
Per il governo regionale si pone un’esigenza duplice: da un lato rapportarsi con
flessibilità a questa progettualità così articolata, dall’altro lato promuoverne la convergenza su schemi di sviluppo territoriale coerenti e condivisi, capaci di orientare in
modo razionale i processi allocativi di vasta
scala e le grandi scelte di infrastrutturazione.

Nell’ambito del sistema delle
imprese è possibile percepire
un processo di rafforzamento
delle ditte minori, che in molti
comparti produttivi
diminuiscono di numero ma
evolvono verso forme
organizzative più complesse

Il diffuso protagonismo istituzionale,
pur favorito e incentivato da politiche
regionali, nazionali e comunitarie, trova tra
le sue motivazioni profonde importanti
modificazioni dei fattori strutturali dello
sviluppo. La crisi del modello fordista di
industrializzazione omologante lascia spa-

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