L A VA L U TA Z I O N E 1 0 A N N I D O P O ( S E C O N DA PA R T E )

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13-11-2008

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approvazione, sia per il tipo di mandato in essa contenuto.
Il diffondersi di clausole valutative – indipendentemente dalla loro qualità – ha comunque reso più stringente la necessità di impegnarsi nell’affrontare la terza sfida assegnata al
progetto: formare analisti di politiche che
operino a supporto del processo legislativo regionale.

Fino a dicembre 2007 (si veda la tabella a
fondo pagina) erano 11 le Regioni che avevano
approvato almeno una clausola valutativa e circa 78 le clausole valutative presenti all’interno
di leggi regionali in vigore. Da questa sintetica
rassegna emerge come negli ultimi tre anni vi
sia stato un incremento notevole nell’uso di
questo particolare strumento legislativo, da un
numero sempre maggiore di Regioni. Ciò a riprova del fatto che la prassi di introdurre clausole valutative non solo si sta consolidando nelle assemblee che fin dal primo momento hanno
partecipato al progetto CAPIRe, ma sta sempre
più coinvolgendo nuove realtà consiliari.
Naturalmente non sempre le clausole elaborate sono portatrici di novità sostanziali. A
volte (in verità sempre meno spesso), sotto il
nome di “clausola valutativa” si cela l’abituale formula attraverso la quale si invita la
Giunta a trasmettere al Consiglio una relazione sullo stato d’attuazione della legge, senza
ulteriore specificazione o dettaglio. Nulla di
troppo diverso da quanto avveniva anche in
passato, quando all’interno di un articolo di
legge che aveva anche altre finalità veniva posto un comma di poche righe dedicato alla
rendicontazione; una norma ripetuta in modo
rituale e dalla quale non ci si attendeva molto
in termini di ritorno informativo. Nella maggior parte dei casi però la clausola ha rappresentato davvero qualcosa di nuovo, sia per il
modo in cui si è giunti alla sua elaborazione e

3) Attrezzare strutture interne che siano in
grado di dare un supporto adeguato all’esercizio della funzione di controllo
Il lavoro sulle clausole valutative non si conclude nella fase di redazione dell’articolato da
inserire nel testo di legge. Quello è solo il momento iniziale di un processo molto più lungo, che dura per l’intero periodo in cui la legge resta in vigore. L’inserimento delle clausole
nei testi di legge impone anzi alla stessa assemblea legislativa di attrezzarsi al suo interno per essere pronta a ricevere, interpretare e
discutere il flusso di informazioni che è indotto dall’esistenza delle clausole valutative. Questo significa sviluppare capacità e competenze
professionali nuove, indirizzate all’analisi e alla sintesi delle informazioni raccolte ed eventualmente alla preparazione, su sollecitazione
degli stessi consiglieri, di ulteriori indagini e
approfondimenti (che in seno al progetto hanno spesso assunto la denominazione di “missioni valutative”).

Le clausole valutative approvate nelle Regioni italiane

2001

REGIONI

8

2002

2003

2004

2005

2006

2007

TOTALE

1. Abruzzo

–

–

1

–

–

1

–

2

2. Basilicata

–

–

–

–

1

–

1

2

3. Campania

–

–

–

–

–

1

–

1

3. Emilia-Romagna

1

1

–

2

1

3

2

10

4. Friuli-Venezia Giulia

–

–

–

7

2

1

10

5. Lombardia

–

–

–

1

–

3

3

7

6. Marche

–

–

–

–

–

–

1

1
23

7. Piemonte

–

1

7

2

10

3

8. Puglia

–

–

–

–

–

–

1

1

9. Toscana

–

1

4

5

3

1

1

15

10. Trento (Provincia autonoma)

–

–

–

–

–

–

1

1

11. Umbria

–

–

–

–

1

2

2

5

Totale

1

2

6

15

15

23

16

78

I N F O R M A I R E S ,

A N N O

X I X ,

N .

3 5 ,

N O V E M B R E

2 0 0 8