13-11-2008

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Si tratta di un impegno organizzativo che
non deve essere sottovalutato. Il successo delle clausole nello stimolare la produzione di
informazioni utilizzabili in seno al processo
legislativo dipende molto dal modo in cui le
assemblee si attrezzeranno al loro interno per
elaborare le informazioni raccolte e per comunicarle ai soggetti interessati. Alcuni Consigli regionali si stanno già organizzando in
questa direzione. In qualche caso si è deciso
di costituire dei veri e propri uffici interni all’assemblea, che hanno il compito di curare
l’attività di analisi e valutazione delle politiche pubbliche, dalla sua prima progettazione
fino alla divulgazione dei risultati. Scelte di
questo tipo sono state ad esempio compiute
in Abruzzo, Basilicata, Friuli-Venezia Giulia,
Toscana e in Lombardia, dove esiste un intero servizio consiliare interno dedicato alla valutazione.

Clausole valutative: norme che
attribuiscono un mandato
esplicito ai soggetti attuatori della
legge di produrre, elaborare e
comunicare all’organo legislativo
le informazioni necessarie a
conoscere tempi e modalità
d’attuazione della stessa legge, e
a valutare le conseguenze che ne
sono scaturite per i suoi diretti
destinatari
Queste esperienze di lavoro hanno reso
chiaro come le competenze di stampo prevalentemente giuridico-amministrativo, in possesso della maggior parte del personale presente nelle assemblee, non sono da sole sufficienti ad affrontare le sfide cognitive legate all’obiettivo di valutare le politiche. Tanto che
in prospettiva si può ipotizzare, così come avviene in molte realtà estere, l’inserimento di
una specifica figura di analista di politiche tra
i profili professionali operanti all’interno delle
strutture assembleari. A questo scopo CAPIRe sta organizzando un corso dalla durata di

I N F O R M A I R E S ,

A N N O

L A VA L U TA Z I O N E 1 0 A N N I D O P O ( S E C O N DA PA R T E )

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circa 12 mesi – una sorta di master – che mira
a formare una nuova leva di analisti in grado
di dare assistenza agli organismi politici impegnati nell’esercizio della funzione di controllo
e valutazione. L’inizio del corso è previsto nel
novembre del 2008.

Gutta cavat lapidem
Progetto CAPIRe è stato al centro di numerose iniziative (seminari, worskshop, convegni).
Nel tempo ha prestato assistenza a diverse assemblee impegnate nella costituzione di strutture e uffici dedicati alla valutazione delle politiche. Ha contribuito allo sviluppo di nuovi
servizi d’informazione2, che danno un primo
segno tangibile di quanto si possa fare per rispondere alle esigenze conoscitive presenti
negli organi legislativi. Una mole di lavoro
considerevole. Ma dopo circa sei anni di questo intenso lavoro, è possibile dire che la
scommessa iniziale sia stata vinta? Che il processo di institutional building partito dal basso
– non imposto da un regolamento dell’Unione
Europea o da una direttiva ministeriale, ma
nato da un semplice corso di formazione – sia
un’operazione riuscita? Insomma, che qualcosa stia davvero cambiando nel modo in cui le
assemblee concepiscono (e vivono) la valutazione delle politiche pubbliche?
Ovviamente per rispondere a queste domande non basta elencare il numero di statuti
regionali approvati che citano la “valutazione”
tra le principali funzioni dell’assemblea legislativa. Così come non basta fare riferimento
alla quantità di clausole valutative inserite nei
testi di legge; o ricordare l’insieme degli uffici
consiliari costituiti e le prime analisi condotte
da tali uffici. Si tratta di segnali positivi – incoraggianti certo – ma da soli questi risultati
non sono sufficienti a dimostrare che le cose
(che contano) stiano davvero cambiando. Difficile dunque dirsi pienamente soddisfatti: sono forse mutati alcuni presupposti di partenza, ma gli esiti ai quali il progetto mira sono
ancora assai lontani da raggiungere.
Pur nel suo piccolo, infatti, la missione del
progetto era e resta molto ambiziosa: stimolare i policy makers (legislatori, membri degli
esecutivi, funzionari pubblici, amministratori

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N .

3 5 ,

2

In alcuni Consigli regionali si è diffusa la
pratica di far circolare
delle note informative
sulle politiche adottate dalla Regione. Si
tratta di documenti
che riassumono in poche pagine lo stato
d’attuazione della legge e i principali risultati da questa ottenuti.
Le informazioni contenute in tali note sono per lo più tratte
dalle relazioni preparate dalla Giunta in risposta al mandato
informativo imposto
dalle clausole valutative. Per una completa
rassegna delle note
pubblicate:
w w w. c a p i r e . o r g /
attivita/note_
informative.

N O V E M B R E

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