24
2. L'ordinamento scolastico generale.
Tutti gli studiosi ed esperti di I.P. sono d'accordo nell'affermare la fondamentale necessità che in un determinato ordinamento scolastico vi sia la più stretta integrazione possibile tra i gradi lungo i quali si succedono le fasi dell'istruzione, affinchè il contenuto degli studi di grado inferiore rispetto a quelli di grado intermedio e superiore non risulti nè troppo particolare nè troppo generico, ma costituisca invece il principio di una linea coerente e continua di preprazione integrale e di adattamento ai posti di lavoro ed alle carriere professionali.
Sia che si parli di « scuola dell'obbligo», sia che si parli di «educazione» o «preparazione di base», non si fa che affermare l'importanza che tale integrazione assume, non solo come necessaria premessa ma come prima condizione perchè il fatto istruttivo diventi un fatto formativo coerente, dal primo, al secondo, al terzo grado degli studi.
La considerazione dei gradi degli studi e della loro integrazione, oitre che rimandare al più generale ordinamento scolastico, tocca quindi problemi di natura giuridica (scuola d'obbligo) e di natura pedagogica (educazione ed istruzione di base, loro contenuto e forma).
. La cosiddetta «educazione di base» è diventata da un decennio a questa parte un problema pedagogico culturale del quale ci si è interessati sempre maggiormente anche da parte di enti ed organizzazioni internazionali. « L'educazione di base ha per oggetto di facilitare agli individui l'accesso ad un livello sociale ed economico superiore che li metta in grado di occupare il loro ruolo nella società moderna...; il programma di una educazione di base deve armonizzarsi con gli altri gradi dell'insegnamento ed i servizi di assistenza sociale e di sviluppo economico» (1). I provvedimenti in tema di integrazione dei gradi dell'istruzione in una determinata area dipendono evidentemente dalla situazione e dalle possibilità di riforma di tutto l'ordinamento scolastico del sistema locale.
Considerando, secondo l'ordinamento italiano, i due periodi dell'istruzione elementare e post-elementare, il primo della durata di 5
(1) Cfr. U.N.E.S.C.O., L'éducation de base, Paris, 1950, pp. 15-17.