0 II piano regionale e il piano provinciale
come piano per le aree ecologiche
1.1. LO SVILUPPO POLARIZZATO
Le analisi sullo sviluppo hanno messo in evidenza
come la espansione economica tenda a prodursi par-
tendo da un settore che incrementa più velocemente
la propria produttività determinando una attrazione
di risorse economiche e umane per la più elevata
rimunerazione dei fattori produttivi che così si rende
possibile.
A questa rottura dell'equilibrio nel sistema econo-
mico corrisponde una rottura dell'equilibrio nell'as-
setto territoriale in quanto il settore a più elevato
incremento di produttività è insediato in determinati
punti del territorio, di solito la città, verso i quali ten-
dono ad indirizzarsi risorse economiche e umane e
in rapporto ai quali si determina una ristrutturazione
territoriale.
La dinamica descritta si è verificata in modo esem-
plare in Piemonte dove la forte industrializzazione
ha determinato, per l'emergere dei fattori aggio
merativi nella localizzazione dell'industria, una forte
urbanizzazione di popolazione con susseguenti fe-
nomeni di eccessiva rarefazione di popolazione in
determinate zone e di relativa congestione nei poli
di sviluppo.
1. 2. L'ORGANIZZAZIONE SPAZIALE SECONDO AREE
ECOLOGICHE
Il piano di sviluppo piemontese si propone, pur ri-
conoscendo che lo sviluppo si alimenta oltre che di
interdipendenze sempre più forti fra i diversi settori
anche di interdipendenze spaziali sempre più strette,
di ovviare agli effetti negativi determinati dallo svi-
luppo spazialmente polarizzato.
A questo fine, tenendo presente che la polarizza-
zione è la forma attraverso cui si determina lo svi-
luppo, il piano prevede una struttura di poli nella re-
gione capace, data la localizzazione che avranno, di
diffondere su tutto il territorio della regione la pos-
sibilità di vivere secondo un modello di vita urbano,
ossia di fornire una pluralità di occasioni di vita e
di lavoro, evitando, anche per questa via, che lo svi-
luppo di Torino sia più veloce dello sviluppo dell'or-
ganizzazione del sistema regionale.
La struttura dei poli previsti dal piano regionale
può essere realizzata sotto il vincolo di non ridurre
il saggio di crescita del sistema, dato il livello e l'in-
tensità dello sviluppo, data la presenza di alcuni centri
già di buon livello demografico ed, inoltre, data la
collocazione di alcuni di questi su assi di comunica-
zioni che risentono degli effetti spaziali oltreché di
Torino anche di Milano e di Genova, per cui con l'au-
silio di taluni degli strumenti previsti dal piano, in par-
ticolare la creazione di un efficiente sistema di comu-
nicazione e di aree industriali attrezzate, gli obiettivi
territoriali del piano appaiono realizzabili.
1.3. LE FUNZIONI DELLE AREE ECOLOGICHE DI
ALESSANDRIA E CASALE MONFERRATO NEL
PIANO REGIONALE
Le aree ecologiche di Alessandria e di Casale M. si
collocano nel piano regionale con funzioni diverse, in
quanto la prima assume la funzione di polo di equiii-
brazione interregionale e la seconda quella di equiii-
brazione regionale.
Le analisi e le previsioni di sviluppo del piano
piemontese, ma anche quelle del piano lombardo e
ligure, mettono in evidenza come la particolare posi-
zione geografica del territorio dell'area ecologica di
Alessandria lo porti ad essere area di confluenza dei
sistemi territoriali piemontese, ligure e lombardo.
Tale confluenza ha il suo fulcro nella funzione por-
tuale che il sistema ligure esercita e sempre più
dovrà esercitare per il triangolo industriale. Tale fun-
zione impone al sistema ligure, scarso di spazi, di
cercare « terminal » portuali e spazi per industrie, la
cui localizzazione è favorita dai « terminal » portuali
nell'area alessàndrina. In connessione con la localiz-
zazione di queste funzioni anche i sistemi economico-
territoriali torinesi e milanesi, che già si muovono
alla ricerca di spazi in aree sempre più ampie rispetto
ai loro fulcri, sono indotti ad operare salti spaziali,
alleggerendo, in questo modo, gli addensamenti pos-
sibili intorno ai fulcri stessi.
L'area alessandrina è quindi destinata ad essere
sottoposta, in un futuro più o meno lungo, che si mi-
surerà anche in rapporto alla realizzazione dei piani
delle tre regioni, a forti pressioni territoriali.