n. 9
Dall'alternativa alla governabilità
di Guido Martinotti	_
Wolfgang Merkl, Prima e dopo
Craxi. Le trasformazioni del Psi,
Liviana, Padova 1987, ed. orig.
1985, trad. dal tedesco di Anto-
nietta Podnie Resta, pp. 250, Lit.
25.000.
Un eccesso di cautela preventiva fa
scrivere all'autore, nella Premessa al-
l'edizione italiana: "potrà sembrare
presunzione che un tedesco scriva sul
Psi e presenti quanto ha scritto non
solo al pubblico tedesco, ma anche a
quello italiano" (p. viii). E infatti lo
stesso autore procede poi immediata-
mente a elencare i vantaggi che posso-
no venire da una prospettiva esterna
che, oltre ad assicurare un diverso an-
golo visuale, è anche garantita dai pre-
giudizi e dalle passioni che inevitabil-
mente coinvolgono l'osservatore ita-
liano quando tratta di oggetti forti co-
me l'analisi di un partito. E di un par-
tito come il Psi degli anni ottanta, che
si è consapeyolmente assunto un'im-
magine controversa. L'autore va in-
vece lodato, in una con un comitato
scientifico della collana Serendipity
(Mario Caciagli, Raimondo Catanza-
ro e Danilo Zolo, coordinati da Gian-
ni Riccamboni) per aver messo a di-
sposizione del pubblico italiano un
testo di sicuro interesse. La traduzio-
ne del testo di W. Merkl, pubblicato
originariamente nel 1985, va ad ag-
giungersi ai non molti lavori italiani
sul Psi e a diversi stimolanti titoli che
compaiono nell'elenco della collana.
All'indomani della sconfitta (o me-
glio della delusione) elettorale del Psi
nelle elezioni del 1976, che videro una
massiccia avanzata delle sinistre con
un Psi appena stabile sulle posizioni
delle precedenti politiche del 1972,
Norberto Bobbio, in un'affollata as-
semblea di socialisti all'Hotel Parco
dei Principi di Roma, tracciò un qua-
dro assai pessimistico del Partito So-
cialista Italiano. L'analisi di Bobbio,
al cui pensiero Merkl si ricollega spes-
so nel suo lavoro, utilizzando alcune
tra le sue formulazioni più incisive
come didascalia dei capitoli cruciali
del libro, si basava su una ricostruzio-
ne storica delle scissioni che avevano
ridotto il maggiore partito della sini-
stra italiana del primo dopoguerra a
un troncone di partito di massa.
Troncone, per giunta, collocato nella
posizione più delicata del sistema dei
partiti, cioè alla cerniera tra lo schie-
ramento di sinistra, in quell'anno
trionfalmente egemonizzato dal Pei,
e lo schieramento laico di centro-sini-
stra che, privo di una sua capacità di
azione unitaria, in quelle stesse ele-
zioni venne massicciamente saccheg-
giato dalla De per evitare il tanto di-
scusso sorpasso.
Se riandiamo alle scissioni del do-
poguerra, (che Merkl schematizza ef-
ficacemente a p. 167) è difficile non
concordare con quanto sosteneva al-
lora Bobbio, che giunse persino a di-
re, proprio in quell'occasione, che il
vero partito dei socialisti in Italia c'e-
ra già, ma era il Pei. Il Psi sembrava
condannato a un ruolo di partito defi-
nitivamente subalterno e perenne-
mente spinto dalla necessità di entra-
re in coalizioni, ma — secondo l'effi-
cace formula di Bobbio — sempre coa-
lizzato e mai coalizzante. Per di più
appesantito da una psicologia di gran-
de partito e da una organizzazione
che del partito operaio tradizionale
aveva mantenuto solo l'inefficienza e
il burocratismo. Ad essi si erano poi
sovrapposti, come dice Merkl, le
clientele.
Come questo partito sia riuscito a
uscire dalle strette e a capovolgere la
situazione sistemica, diventando par-
tito fortemente condizionante nella
composizione del governo del paese,
capace di offrire la leadership della più
lunga e sostanzialmente felice compa-
gine governativa del dopoguerra, è
l'argomento centrale del libro (appar-
so — si ricordi — prima della confer-
ma elettorale del 1987). L'argomento
viene svolto accuratamente, senza
tuttavia giungere, in fondo, a una
chiara individuazione delle ragioni
complessive di questo successo.
La spiegazione si svolge su tre piani
ai quali corrispondono in ultima ana-
lisi tre contraddizioni o ambiguità dei
Psi: 1) il piano del sistema dei partiti e
delle alleanze possibili al suo interno,
dei simpatizzanti del Pei divisa per 9.
Per l'Italia l'indice ha il valore di 0.64,
mentre la Francia dà 0.57, la Rft 0.28
e gli Usa 0.08 (p. 4). Ma ricordiamoci
che quello americano è un sistema bi-
partitico in cui, tra l'altro, il significa-
to letterale dei termini destra e sini-
stra presso il grande pubblico è assai
poco chiaro. A partire da questa con-
statazione Merkl analizza la posizio-
ne del Psi, avvertendo che un sistema
può essere studiato o come un astrat-
to insieme di regole o dal punto di
costanze che hanno giocato sugli spo-
stamenti di questa vera e propria fa-
glia (cleavage) strategica del sistema
politico italiano, dal fronte popolare,
al centrismo, al centro sinistra, al
compromesso storico, e sui traballa-
menti subiti dal Psi che occupa questo
spazio sotterraneamente sismico e si-
stematicamente instabile dello schie-
ramento politico italiano. Lo fa con
concisione l'autore (capp. 2 -6), po-
nendo mente anche alle formule che,
all'interno del Psi, hanno via via ri-
flettuto gli spostamenti generali del
sistema partitico italiano alla ricerca
di una stabilità: dagli "equilibri j>iù
avanzati", alla "alternativa", alla "go-
vernabilità". Il nucleo centrale del-
l'interpretazione di Merkl è che nel
con la contraddizione già accennata,
tra la debolezza della posizione siste-
mica del Psi e la sua affermata capacità
di essere passato da partito coalizzato
a partito coalizzante; 2) il piano della
organizzazione interna del partito
con la contraddizione tra le proposte
( programmatiche e la realtà organiz-
zativa; 3) il piano della rappresentan-
za, con la contraddizione tra l'eletto-
re desiderato e quello effettivamente
acquisito. Del piano sistemico abbia-
mo già parlato ed è del resto quello
più risaputo. Merkl ricorda che il si-
stema politico italiano è tra quelli oc-
cidentali il più "polarizzato". Se mi-
suriamo le distanze, sulla classica sca-
la di autocollocazione sinistra
< 1 > destra < 10 > (uno degli stru-
menti maggiormente usati dai polito-
logi soprattutto per i confronti inter-
nazionali, che tuttavia, chissà perché,
non è usato mai contando all'inver-
so), l'Italia ha con la Finlandia il valo-
re più alto dell'indice generale di po-
larizzazione: vale a dire la cifra ciata
dalla media dei punteggi scelti dai
simpatizzanti del Msi meno quella
vista dell'azione dei suoi componen-
ti. È chiaro che Merkl preferisce que-
sta seconda prospettiva che del resto
è, a ben vedere, l'unica valida perché
le regole le costruiscono gli attori. A
meno che non vengano imposte dal-
l'esterno, come appunto avviene al-
meno in parte per il sistema politico
italiano.
L'argomento della politica interna-
zionale, e in particolare della politica
internazionale del Psi — e nei con-
fronti del Psi — soprattutto da parte
degli Stati Uniti (e per converso del
blocco socialista) è tuttavia un argo-
mento pressocché interamente tra-
scurato nel lavoro di Merkl. Secondo
questo autore, la polarizzazione, che
porta al duplice vincolo dell'esclusio-
ne pregiudiziale di Pei e Msi dalle coa-
lizioni, è anche l'elemento che ha cau-
sato, dai tempi dell'immediato dopo-
guerra, una forte frizione proprio alla
giuntura cruciale del sistema: tra la si-
nistra, cioè l'opposizione, e il centro-
destra, cioè le forze di governo. Sareb-
be superfluo ricostruire qui per il let-
tore italiano l'insieme delle note cir-
passaggio dall'alternativa alla gover-
nabilita si può individuare un muta-
mento di fondo nelle linee strategiche
del Psi. Questo mutamento, richia-
mando una definizione, di Gianfran-
co Pasquino, viene individuato nel
passaggio dalle "preoccupazioni siste-
miche" — l'integrazione del Pei nel-
l'area di governo come elemento di
contrapposizione alla De e di miglio-
ramento complessivo del sistema po-
litico italiano — alle "preoccupazioni
partigiane", eccessivamente centrate
sulla "iperpoliticità" delle formule
politiche (Salvadori) e sulla conquista
di spazi di potere.
La seconda contraddizione che
Merkl fa rilevare emerge dal confron-
to tra le proposte e le intenzioni di
riforma organizzativa interna del
partito e la struttura, che esso è venu-
to assumendo dopo la rivolta del Mi-
das. In particolar modo il periodo più
recente è caratterizzato dal crescente
"cesarismo-bonapartismo" della lea-
dership craxiana. La chiave per com-
prendere le difficoltà organizzative
del Psi sta nella sopravvivenza della
concezione di partito di massa tradi-
zionale in una situazione profonda-
mente mutata dei rapporti tra partiti
e società. In ciò il Psi non ha vissuto
un'esperienza molto diversa da quel-
la degli altri maggiori partiti ma, dice
Merkl, "Il Psi somma... i difetti strut-
turali di De e Pei senza avere alcuni
pregi di queste organizzazioni partiti-
che. Il Psi non ha mai superato le
strutture burocratiche create da Mo-
randi, aggiungendovi piuttosto delle
strutture clientelari" (p. 242). Il nuo-
vo modello di conduzione politica
sviluppatosi con la progressiva affer-
mazione della leadeship craxiana ha
stabilito un equilibrio precario basa-
to su "un feudalesimo diffuso, tempe-
rato dalla monarchia assoluta" (Ben-
zoni, a p. 243). E "su una vecchia mac-
china si è abbattuta una ventata di
modernizzazione e di americanizza-
zione" (Martelli, a p. 243). Il nuovo
Psi rimane ancora, alla metà degli an-
ni ottanta, un'"contraddittorio co-
strutto a-sintetico, senza una logica si-
stemica capace di funzionalizzare
ogni singola parte secondo modalità
coerenti" (Anderlini, a p. 241).
Infine, il nuovo Psi appare anche
contraddittorio dal punto di vista del-
la rappresentanza elettorale, con la
macroscopica divaricazione tra l'of-
ferta a un elettorato modernizzante
nelle aree e nei settori più progrediti
del paese e una risposta proveniente
invece — almeno fino alle elezioni del
1983 — da aree geografiche e couches
sociali ben diverse. Anche nei con-
fronti dei movimenti sociali, oggetto
favorito del dibattito interno al Psi
tra il 1974 e il 1977, l'attenzione di
questo partito non ha portato che
scarsi risultati concreti "per la discre-
panza tra l'accettazione ideologica
dei movimenti da parte del Psi e la sua
incapacità di intrattenere realmente
dei contatti privilegiati con i movi-
menti operaio, femminile e giovani-
le" (Alberoni, a p. 242).
L'autore conduce l'analisi intorno
a questi tre livelli con grande cono-
scenza dei fatti, con una eccellente ca-
pacità (che ho cercato di far emergere
anche attraverso poche citazioni) di
riprendere le molte, anche se fram-
mentarie, osservazioni e valutazioni
tratte dalla letteratura italiana, con
un continuo richiamo alle teorie so-
ciologiche e politologiche pertinenti.
Si aggiunga, giusto per rispondere alla
battuta iniziale dell'autore, che la ma-
teria è trattata con precisione d'oltral-
pe, ma con agilità espositiva per nulla
teutonica. Eppure al termine della
lettura l'interrogativo di fondo rima-
ne: come mai un partito tanto con-
traddittorio — come lo descrive accu-
ratamente Merkl — è riucito ad affer-
marsi sia sul piano del governo e del
potere reale sia su quello elettorale,
recuperando anche, nelle più recenti
elezioni che Merkl non ha potuto
trattare, buone fette di quell'elettora-
to progressista e di sinistra (in larga
misura proveniente dal Pei) che lo
aveva finora eluso? È tutto merito di
Craxi? Molti pensano di sì, ma Merkl
è di avviso contrario, dedicando un
interessante e anche in questo caso ac-
curato paragrafo al problema della
leadership e del carisma. Egli rileva co-
me la pur centrale influenza del segre-
tario del partito sia temperata dal
contributo di altri leaders con un mo-
dello al fondo meno accentrato di
quello che ha prevalso in altri partiti
socialisti europei. Nasce quindi il
dubbio che molti aspetti del Psi gene-
ralmente — e anche dall'autore —
considerati negativi — la sua aggressi-
vità nel potere locale, la particolare
commistione di vecchie strutture e di
nuova flessibilità decisionale, la com-
presenza di ideologie e programmi
aperti e movimentisti con pratiche di
politique d'abord (e talvolta d'abbor-
daggio tout court), la sovrapposizione
di un leader carismatico alla autono-
mia delle correnti e delle periferie —
non siano estranei, nella loro peculia-
re sinergia, al successo governativo ed
elettorale del Psi. Ma questo forse è
un altro libro.