il tema del mese
illustratofiat 3
Qualche nota (e sei commenti)
ai maggiori punti del contratto
Il lavoro in tutti gli stabilimenti metal-
meccanici è ripreso dopo le ferie con il fatto
positivo rappresentato dal nuovo contratto
nazionale di categoria stipulato il 16 luglio,
alla vigilia di partire per le vacanze. I termi-
ni dell'intesa sono noti, illustratofiat (che in
agosto non esce) li sintetizza ora completan-
do il quadro con alcune considerazioni espli-
cative sui punti principali dell'accordo e ri-
portando (in questa stessa pagina) dichiara-
zioni del ministro del Lavoro. Scotti, e di
esponenti del mondo industriale e sindacale.
La «piattaforma» presentata dalla Firn al-
la Federmeccanica era — per giudizio unani-
me degli imprenditori e degli stessi sindaca-
listi — fra le più complèsse dell'ultimo de-
cennio. In proposito il ministro Scotti (nel
tentativo di realizzare in futuro trattative
più rapide e senza che si creino tensioni acu-
te. dannose per le parti in causa, per l'econo-
mia e per il Paese) ha suggerito una «ricet-
ta»: «Piattaforme brevi (una paginetta di ri-
chieste, non di più); meno giochi al rialeo,
meno dogmatismi. E poi — aggiunge il mini-
stro — si potrebbe fare un t/rosso contratto
nazionale ogni quattro anni sulle questioni
normative, e forse uno ogni anno sui proble-
mi salariali. Ma allora bisognerebbe anche
rinunciare agli automatismi della scala mo-
bile».
Sistema di informazioni
Il quadro d'insieme delle informazioni è ri-
masto quello stabilito nel contratto del 1976
anche se il sistema è stato completato ed ar-
ricchito ed è stato inserito il «livello regiona-
le» (che tiene conto della nuova realtà rap-
presentata. appunto, dalle Regioni). A livello
regionale ogni anno verranno fornite al sin-
dacato informazioni in merito alle prospetti-
ve produttive, alle tendenze dell'occupazio-
ne. ai programmi di formazione professiona-
le ed allo sviluppo del decentramento pro-
duttivo.
Il limite per le informazioni aziendali è
stato abbassato alle imprese con più di 350
dipendenti (prima il limite era di 500 perso-
ne). Inoltre, si è abbassata da 200 a 150 di-
pendenti la soglia delle aziende che saranno
tenute a dare al sindacato informazioni
aziendali in caso di scorporo e di decentra-
mento permanente di importanti fasi del-
l'attività produttiva, qualora influiscano
complessivamente sull'occupazione. La co-
municazione è stata articolata per tipologia,
localizzazione per grandi aree territoriali e
consistenza qualitativa.
Nella sostanza, il sistema dell'informazio-
ne è stato aggiustato e migliorato ma senza
le innovazioni che erano contenute nella
«piattaforma» e che gli imprenditori giudi-
cavano incompatibili cbn le funzioni dell'im-
presa.
Mobilità interaziendale
E' un punto giudicato unanimemente di
grande rilievo perché tende a risolvere un
problema critico: la collocazione dei lavora-
tori delle aziende in crisi. L'accordo prevede
la costituzione, in sede regionale, di una lista
unica di lavoratori in mobilità (dalle aziende
in crisi) secondo una graduatoria suddivisa
per fasce professionali. Per non creare di-
scriminazioni a favore dei lavoratori in mo-
bilità è previsto un sistema a livello provin-
ciale che armonizzi la loro lista con quelle
degli altri disoccupati ordinari o giovanili.
Il lavoratore in mobilità che non accetti
l'impiego offertogli (nel raggio di 50 chilome-
tri dall'abitazione) decade dal diritto alla
erogazione della Cassa integrazione guada-
gni. Fino a quando non giunge la nuova of-
ferta di lavoro il dipendente in mobilità con-
serva il rapporto con la ditta d'origine e ha
diritto alla Cassa integrazione. La procedu-
ra ha la durata di due anni e durante tutto il
periodo sono previste verifiche periodiche
tra le parti.
Orario di lavoro
Ha trovato una qualche soluzione il tema
delle festività infrasettimanali: due spostate
di domenica e cinque riconosciute come ri-
posi individuali da usufruire nel corso del-
l'anno. La sistemazione di queste festività
significa che le aziende non dovranno più
interrompere l'attività durante le infrasetti-.
manali considerate. I riposi individuali cor-
rispondenti a cinque festività significano
una riduzione dell'orario annuo di 40 ore. Il
godimento individuale delle cinque festività
è stato scaglionato: due nel 1979 (salvo nelle
aziende come la Fiat dove sono già state re-
tribuite); ulteriori tre nel 1980.
Una seconda riduzione dell'orario pari a 40
ore annue (pari a cinque giornate di riposo
individuale, da utilizzare nel corso dell'anno)
comincerà ad essere attuata dal 1° luglio
1981 (quindi nel 1981 la riduzione sarà di 20
ore). Questa riduzione non ha carattere ge-
neralizzato per tutti i metalmeccanici ma
vale unicamente per i settori ed i lavoratori
indicati in un apposito elenco :
a)	Limitatamente ai lavoratori addetti
agli stabilimenti o aree di produzione e dì
manutenzione:
fonderie di seconda fusione ;
metallurgia :
lavorazione di forgiatura, fucinatura e
pressofusione:
auto, nelle aree di carrozzeria, lavorazioni
meccaniche di serie e stampaggio, nelle aree
del Sud anche a tutti i lavoratori turnisti :
macchine agricole semoventi (esclusi i
trattori e le macchine movimento terra) ;
siderurgia (invece di 40 ore la riduzione sa-
rà di 20 ore annue, perché c'è già la riduzione
a 39 ore settimanali ed i criteri di utilizzazio-
ne di questa ora dovranno essere armoniz-
zati con quelli della riduzione dell'orario).
b)	Per tutti i lavoratori :
elettronica strumentale (esclusa elettroni-
ca di consumo e componentistica) ;
elettromeccanica pesante (grandi macchi-
ne per la produzione, trasformazione, distri-
buzione dell'energia elettrica: motori ^let-
trici con altezza d'asse superiore ad un me-
tro):
aeronautica: telecomunicazioni: informa-
tica.
Per le aziende del settore auto che hanno
stabilimenti al Nord e al Sud è prevista una
verifica nel mese di maggio 1981 per riesami-
nare e definire l'assetto della riduzione del-
l'orario in relazione all'andamento dell'occu-
pazione Nord-Sud.
Le riduzioni d'orario sintetizzate sopra (40
ore per tutti, più altre 40 ore dal luglio 1981
per certi settori) rappresentano l'aspetto più
critico del nuovo contratto. Anche se le con-
clusioni alle quali si è pervenuti sono più li-
mitate rispetto alle richieste contenute nella
«piattaforma» e il modo di utilizzo (riposi in-
dividuali) tiene conto delle esigenze produt-
tive delle imprese, le riduzioni d'orario resta-
no un aspetto negativo che suscita preoccu-
pazione del mondo imprenditoriale e tra gli
economisti.
Infatti queste riduzioni d'orario abbassa-
no ulteriormente una base di partenza che
era già la più bassa d'Europa. Gli imprendi-
tori. nel corso del difficile negoziato, hanno
accettato le riduzioni d'orario (superando
grosse perplessità e riserve) perché nel con-
tratto è stato sancito l'impegno sindacale a
garantire l'applicazione della parte contrat-
tuale che riguarda la flessibilità. Si può dire
che questo collegamento tra riduzioni d'ora-
rio e flessibilità è stata la condizione che ha
consentito di sbloccare il problema.
Nel contratto si afferma che la normale
flessibilità nell'utilizzazione delle prestazio-
ni di lavoro — così come regolate dal con-
tratto — è parte integrante e condizione ne-
cessaria della riduzione d'orario stessa.
L'applicazione delle norme contrattuali in
materia di turni, lavoro straordinario, mobi-
lità interna, eccetera, sarà verificata an-
nualmente tra le parti, con possibilità (a ri-
chiesta di una delle parti) di rivolgersi al mi-
nistro del Lavoro.
nomico-produttive) possono promuovere lo
studio di nuove forme di organizzazione del
lavoro che tendano a valorizzare la capacità
professionale dei lavoratori. L'informazione
sugli studi e sulle sperimentazioni sarà og-
getto di un incontro tra le parti su richiesta
anche di una di esse.
Inquadramento
Umberto Agnelli
(vicepresidente e
amministratore de-
legato della Fiat):
«Era una grossa
occasione, in que-
sto periodo delica-
to per la struttura
industriale del
Paese, per far si
che l'Italia, e in particolare il Mezzogior-
no, diventassero punto di attrazione per
investimenti nuovi. Questa occasione,
purtroppo, è sfuggita. Evidentemente
l'impuntatura delle organizzazioni sin-
dacali per ottenere diminuzioni di orario,
anche se il risultato è stato minore di
quello che avevano previsto, e il forte au-
mento dei costi, rendono estremamente
difficile la possibilità di nuovi investi-
menti e di nuovi posti di lavoro». («La
Stampa«, 17 luglio 1979).
Pierre Camiti
(segretario genera-
le della Cisl): «I
contratti potevano
essere conclusi al-
cuni mesi prima
con costi minori
per tutti. Ma si
trattava di una
possibilità teorica,
perché in realtà alcuni settori della Con-
findustria, con un calcolo politico avven-
turoso. avevano deciso di cogliere l'occa-
sione dei contratti per conseguire qual-
che successo lungo una linea di restaura-
zione. Non ci sono riusciti». (...) «Non ab-
biamo nessuna preclusione ideologica nei
confronti della produttività. Il problema
semmai è quello della sua destinazione.
Schematizzando possiamo dire che la
produttività può andare: ad aumenti dei
profitti; a migliorare le condizioni di la-
voro e di vita dei lavoratori occupati; a
ridurre gli orari e a dare occupazione a
un maggior numero di persone», («la Re-
pubblica». 19 luglio 1979).
Giorgio Benve-
nuto (segretario
generale Uil): «Il
tema della mobili-
tà è parte inte-
grante di un di-
scorso più ampio
sull'utilizzo otti-
male degli impian-
ti, sulla necessità
di contrattare forme e modi di aumento
della produttività aziendale e del sistema
e su come governare i necessari processi
di riconversione e ristrutturazione. E' un
tema che non possiamo lasciare ad altri».
(«Il Corriere della Sera», 21 luglio 1979).
Walter Mandelli
(presidente Feder-
meccanica): «Aver
affermato la ne-
cessità di una cer-
ta flessibilità nel-
l'impiego della ma-
nodopera è estre-
mamente impor-
tante, significa
aver accettato il primato del mercato.
Non è un discorso liberistico ma la presa
di coscienza che la produzione di beni
non è avulsa dalla realtà di mercato per-
ché la gente compra i beni se sono dispo-
nibili, se sono a buon mercato e se sono di
qualità». (...) «Non mi illudo che sia una
flessibilità incondizionata; non la voglia-
mo nemmeno noi. Auspichiamo che sia
definitivamente tramontata la "rigidità
cieca" e che cominci nel mondo produtti-
vo una "rigidità a occhi aperti"». («La
Stampa», 12 luglio 1979).
Vincenzo Scotti
(ministro del Lavo-
ro): «Ora il proble-
ma è la gestione
del contratto in un
momento in cui il
Paese ha bisogno
di elevata efficien-
za dell'apparato
produttivo. Nel
contratto ci sono elementi positivi in ter-
mini di condizioni e di verifiche: pertanto
è in gioco la capacità del movimento sin-
dacale e degli imprenditori di contribuire
a elevare i livelli di produttività in un cli-
ma nuovo di relazioni industriali: nel
contratto c'è un impegno preciso in que-
sto senso e sono anche fissate verifiche
da tutte e due le parti». («Il Sole-24 Ore»,
17 luglio 1979).
Luciano Lama
(segretario genera-
le della Cgil):
«L'accordo rag-
giunto per il rinno-
vo del contratto
dei metalmeccani-
ci è un successo in-
discutibile. La di-
mensione vera non
può essere colta senza riferirsi al disegno
padronale e agli obiettivi che l'avversario
si era posto e che ha coltivato fino all'ulti-
mo minuto». (...) «I problemi della produt-
tività, della crescita delle risorse, dell'or-
ganizzazione del lavoro, hanno carattere
nazionale, interessano l'intera società e
devono essere affrontati dal sindacato in
modo armonico con la difesa del suo po-
tere e degli interessi che rappresenta».
(« l'Unità», 20 luglio 1979).
Parte economica
La normativa del nuovo contratto è inva-
riata rispetto al precedente. Cioè, l'inqua-
dramento unico non è stato modificato e re-
sta quello di prima, con sette categorie (più
la «quinta super»). Non sono stati modificati
nemmeno i profili professionali.
Per favorire la mobilità professionale si è
stabilito che le aziende (compatibilmente
con le esigenze tecnico-organizzative ed eco-
Le caratteristiche principali di questo ca-
pitolo possono essere cosi sintetizzate :
1)	Ha trovato soluzione il dibattuto tema
della deindicizzazione degli scatti di anziani-
tà (sui quali non giocherà più l'indennità di
contingenza);
2)	In totale non ci sono aumenti uguali per
tutti. Una parte è uguale per tutti ma la se-
conda parte varia a seconda delle categorie ;
3)	Per i nuovi assunti c'è l'equiparazione
degli scatti di anzianità tra operai ed impie-
gati, eliminando cosi un motivo di differen-
za:
4)	E' stato realizzato il conglobamento nel-
la paga base dei punti di contingenza già
maturati (103 punti, più 34 punti in date di-
verse). Però il sistema è stato realizzato in
modo tale che genera alcuni sfasamenti. Per
esempio: gli operai di quinta categoria per-
cepiranno più degli impiegati di quinta ed
anche più degli impiegati di sesta.
Ecco, in dettaglio, i punti essenziali della
parte economica.
Aumenti retributivi, conglobamento e ri-
parametrazione.
Sono previste le seguenti tappe :
•	dal 16 luglio 1979 aumento mensile di 20
mila lire per tutti (per la prima categoria 10
mila lire formeranno un superminimo indi-
viduale collettivo) ;
•	dal 1" gennaio 1980 vengono inseriti nei
minimi tabellari 103 punti di contingenza
maturati fino a novembre 1974 ;
•	dal 1" luglio 1980 aumento di altre 13 mi-
la lire per tutti (ad eccezione della prima ca-
tegoria operai che non ha ulteriori aumenti
e della seconda categoria operai ed impiega-
ti, alla quale vengono attribuiti aumenti in-
feriori) ;
•	dal 1" marso 1981 vengono conglobati nei
minimi ulteriori 34 punti di contingenza ma-
turati a tutto il gennaio 1977 e vengono co-
stituiti i nuovi minimi tabellari sulla base di
parametri da 100 a 200.
La nuova scala parametrale sarà la se-
guente:
parametro
1 100
2° 114
3° 124
4" 133
5° 150
5° super 162
6" 180
7° 200
minimo tabellare
250.000
285.000
310.000
332.000
375.000
405.000
450.000
500.000
L'aumento, a partire dal 1° marzo 1981, sa-
rà costituito dalla differenza tra il minimo
esistente a quel momento e quello risultante
dopo le operazioni di conglobamento.
Nell'applicazione dei nuovi parametri è
previsto l'assorbimento dei relativi aumenti
retributivi nella misura del 50 per cento dei
superminimi individuali (unicamente per le
categorie 4°, 5°, 5" super, 6° e 7°). Per quanto
riguarda la Fiat tali assorbimenti si verifi-
cheranno nel quadro delle politiche retribu-
tive aziendali.
Anticipazione sull'indennità di anzianità.
Con la retribuzione di luglio sono già state
corrisposte 80 mila lire ; altre 40 mila per tut-
ti verranno corrisposte con la retribuzione
di settembre.
Scatti di anzianità.
Per i nuovi assunti (operai ed impiegati) è
previsto a partire dal 1° gennaio 1980 un
massimo di cinque scatti biennali pari al 5
per cento dei minimi tabellari.
Per evitare che la deindicizzazione degli
scatti degli operai ed impiegati in forza li
danneggi è stato stabilito il seguente mecca-
nismo:
a)	per gli operai, a partire dal 1° gennaio
1980, non verrà più effettuato il ricalcolo de-
gli scatti sull'indennità di contingenza. Per
ogni scatto maturato fino a quel momento
verranno corrisposte 1500 lire al mese. L'im-
porto complessivo (scatti maturati fino a
quella data, maggiorati di 1500 lire) viene
congelato in cifra fissa e costituirà apposito
elemento retributivo.
b)	gli impiegati in forza conservano i 12
scatti biennali di anzianità. A partire dal 1
gennaio 1980 non verrà più effettuato il ri-
calcolo degli scatti sull'indennità di contin-
genza. Per ogni scatto maturato fino a quel-
la data verranno corrisposte 3 mila lire al
mese. L'importo complessivo degli scatti ma-
turati fino a quella data (scatti maggiorati di
3 mila lire mensili) verrà congelato in cifra
fissa e costituirà apposito elemento retribu-
tivo. O